凈化資本市場(chǎng)環(huán)境 多部門(mén)聯(lián)手?jǐn)財(cái)唷靶∽魑摹崩骀?/h2>

日期：2024-09-25 ????來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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9月21日，公安部網(wǎng)安局發(fā)布一則打擊證券市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)謠言案件,。據(jù)公安部網(wǎng)安局介紹,，劉某、陳某,、邵某3人為博取關(guān)注,、吸粉引流、謀取利益,，故意編造發(fā)布涉轉(zhuǎn)融通謠言信息,，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，涉嫌擾亂金融秩序,。目前,，屬地公安機(jī)關(guān)已對(duì)相關(guān)人員依法處罰，并指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)相關(guān)賬號(hào)采取處置措施,。

去年以來(lái),，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、治理“小作文”成為監(jiān)管部門(mén)一項(xiàng)重要工作,。受訪專(zhuān)家認(rèn)為,，監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮合力,，進(jìn)一步提高違法成本,，斬?cái)唷靶∽魑摹崩骀湥煌瑫r(shí)不斷提高資本市場(chǎng)信披透明度,，減少信息不對(duì)稱(chēng),；加強(qiáng)投資者教育，對(duì)傳播鏈條加強(qiáng)監(jiān)管等,，打擊進(jìn)而減少“小作文”對(duì)資本市場(chǎng)的影響,，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

刑事追責(zé)提高威懾力

據(jù)悉，此次謠言是劉某等在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)假借外媒編造發(fā)布涉轉(zhuǎn)融通謠言信息,，稱(chēng)轉(zhuǎn)融通數(shù)據(jù)全是造假,，融券賣(mài)出量沒(méi)有上限，做空無(wú)限籌碼無(wú)限子彈等,。經(jīng)查,，該外媒?jīng)]有發(fā)布相關(guān)報(bào)道，信息內(nèi)容完全虛假,。劉某等人憑空捏造“小作文”,，散播“假新聞”，歪曲事實(shí),，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知,，損害市場(chǎng)信心，影響金融運(yùn)行秩序,，都是為了自身牟取非法經(jīng)濟(jì)利益,。

去年11月份，公安部網(wǎng)安局就曾發(fā)布成都網(wǎng)警破獲的一起編造傳播證券市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)謠言案,。不法人員利用境外新聞媒體的局部頁(yè)面,，編造我國(guó)證券市場(chǎng)融資融券等政策的不實(shí)信息。隨后,，該信息以圖片的形式在境內(nèi)網(wǎng)站,、論壇和微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)上大量傳播,，嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,，嚴(yán)重誤導(dǎo)投資者和社會(huì)公眾，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,。

從上述兩起案件來(lái)看,，都是假借外媒編造不實(shí)信息，操控中小投資者的情緒,，影響市場(chǎng)信心,，擾亂資本市場(chǎng)秩序。公安機(jī)關(guān)對(duì)“小作文”重拳出擊,，提高了打擊速度和力度,，將有力震懾造謠者，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)中小投資者利益,，凈化資本市場(chǎng)環(huán)境。

“公安機(jī)關(guān)能夠介入虛假證券信息傳播的監(jiān)管,，是一個(gè)非常有震懾力的監(jiān)管路徑,?！鄙虾＞谜\(chéng)律師事務(wù)所主任許峰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于一些影響重大的編造傳播虛假證券信息案,，應(yīng)追究刑事責(zé)任,。

從法律方面來(lái)看,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》,，編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息,，擾亂證券,、期貨交易市場(chǎng)，造成嚴(yán)重后果的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰金。

《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》明確了編造并且傳播影響證券,、期貨交易的虛假信息,，擾亂證券、期貨交易市場(chǎng),，涉嫌5種情形之一的,，應(yīng)予立案追訴，包括獲利或者避免損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,；造成投資者直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的,；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但多次編造并且傳播影響證券,、期貨交易的虛假信息的,；致使交易價(jià)格或者交易量異常波動(dòng)的；造成其他嚴(yán)重后果的,。

發(fā)揮合力提高違法成本

在信息化時(shí)代,，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度極快，影響范圍極廣,。任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”,，對(duì)個(gè)股、市場(chǎng)產(chǎn)生極大影響,。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，具體來(lái)看，資本市場(chǎng)“小作文”主要有以下幾類(lèi),，政策解讀類(lèi),，對(duì)政府政策進(jìn)行曲解或夸大其影響，以此影響市場(chǎng)預(yù)期,；內(nèi)幕交易類(lèi),，聲稱(chēng)擁有內(nèi)部消息,，影響股票價(jià)格；企業(yè)負(fù)面消息類(lèi),，散布有關(guān)企業(yè)的負(fù)面消息,，導(dǎo)致股價(jià)下跌；市場(chǎng)預(yù)測(cè)類(lèi),，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)做出極端預(yù)測(cè),，以期引起恐慌或樂(lè)觀情緒等。

從背后原因來(lái)看,，一些人為了吸引眼球,、吸粉引流、謀取利益,，故意編造并發(fā)布虛假信息,；還有一些人則是利用信息差進(jìn)行不當(dāng)獲利。而投資者對(duì)于信息的辨別能力不足,，容易受到虛假信息的影響,，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響。

許峰表示,，“小作文”有針對(duì)監(jiān)管政策的,、針對(duì)個(gè)股或針對(duì)市場(chǎng)的，編造傳播虛假證券信息,，造謠者除了直接獲利,，也可能以獲取流量博眼球增加未來(lái)獲利。此前因?yàn)榫幵焯摷傩畔⑸婕胺秶鷱V,、違規(guī)成本低以及監(jiān)管資源有限等原因,，導(dǎo)致“小作文”頻繁出現(xiàn)。

此前,，已經(jīng)有平臺(tái)因發(fā)布虛假信息影響股市,、期市波動(dòng)，被證監(jiān)會(huì)追究行政責(zé)任的案例,。但市場(chǎng)人士認(rèn)為,，打擊資本市場(chǎng)“小作文”，要多方發(fā)揮合力,，提高違法成本,，斬?cái)嗬骀湣Ｆ脚_(tái)方要主動(dòng)作為,，建立監(jiān)測(cè),、發(fā)現(xiàn)、處置謠言的全流程工作規(guī)范,；投資者要增強(qiáng)審慎意識(shí),，提高辨別能力,，以免成為謠言的推波助瀾者；監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)查處,，追究相應(yīng)責(zé)任,。

田利輝認(rèn)為，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),，提高違法成本,，對(duì)造謠傳謠行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；提高信息披露的透明度和及時(shí)性,，減少信息不對(duì)稱(chēng),；加強(qiáng)投資者教育,，提高公眾的信息識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),；強(qiáng)化媒體責(zé)任，要求媒體在發(fā)布信息前進(jìn)行核實(shí),，避免傳播不實(shí)信息,；利用技術(shù)手段，如人工智能和大數(shù)據(jù)分析,，對(duì)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和過(guò)濾,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理虛假信息；鼓勵(lì)受害者通過(guò)法律途徑維權(quán),，對(duì)造謠者進(jìn)行追責(zé),。

許峰認(rèn)為，要考慮編造者和傳播者以及傳播鏈條中的每個(gè)角色是否是利益共同者,，是否是一個(gè)有組織的鏈條,，追究編造者的責(zé)任是重要的，追究傳播者的責(zé)任也是必須推進(jìn)的,。