各區(qū)人民政府,，有關(guān)委,、辦、局：

為深入貫徹9月26日中共中央政治局會議“努力提振資本市場”部署,，落實資本市場近期改革政策,，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，現(xiàn)制定措施如下：

一,、切實提升上市公司質(zhì)量

1. 建立并運行政策庫、案例庫,、標(biāo)的庫,，為做好資本市場各項工作提供基礎(chǔ)支撐。

建立政策庫,。結(jié)合《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《進(jìn)一步支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策,，系統(tǒng)梳理證券監(jiān)管等部門關(guān)于資本市場的相關(guān)政策，加強(qiáng)政策要點分析研判,，針對性開展培訓(xùn)宣傳,。（市地方金融管理局牽頭，天津證監(jiān)局配合）

    建立案例庫。分類梳理并購重組,、再融資,、創(chuàng)新品種債券等資本市場典型案例，加強(qiáng)對案例學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收,，結(jié)合我市實際開展案例推廣,，指導(dǎo)上市公司等相關(guān)主體參照實施。（市地方金融管理局牽頭,，天津證監(jiān)局配合）

建立標(biāo)的庫,。全面摸排上市后備企業(yè)、新三板掛牌企業(yè),、區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板和天開科創(chuàng)專板等板塊優(yōu)質(zhì)企業(yè),、私募股權(quán)基金投資企業(yè)，了解被并購重組意愿,，按不同產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂硇纬蓸?biāo)的庫并動態(tài)更新,，豐富并購重組標(biāo)的資源。（市地方金融管理局牽頭,，市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市國資委,、天津證監(jiān)局,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

2. 持續(xù)推進(jìn)并購重組，提升上市公司核心競爭力,，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展,。

用好三類資源。用好滬深北交易所專業(yè)資源,，積極爭取在政策培訓(xùn),、資源對接等方面加大對我市支持力度。（市地方金融管理局,、天津證監(jiān)局牽頭）用好優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)市場資源,，針對我市上市公司并購重組需求，積極在標(biāo)的庫中遴選匹配項目,，協(xié)助市場化對接并購重組標(biāo)的,。（市地方金融管理局牽頭，市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市國資委、天津證監(jiān)局,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）用好政府引導(dǎo)基金資源,，支持海河產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)上市公司合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金,，母基金對產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著的單個企業(yè)投資額超過基金資產(chǎn)總值20%限制的可申請豁免，支持地方國資企業(yè)與優(yōu)質(zhì)上市公司圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈合作設(shè)立并購基金,。（市地方金融管理局,、市財政局牽頭，市國資委配合）

配套三項機(jī)制,。建立完善定期分析機(jī)制,，及時梳理上市公司情況，篩選并購重組重點推動目標(biāo)企業(yè),。（市地方金融管理局牽頭,，天津證監(jiān)局配合）深化常態(tài)化走訪機(jī)制，根據(jù)企業(yè)或所在區(qū)域需求,，精準(zhǔn)組織對接,。（市地方金融管理局、天津證監(jiān)局牽頭,，市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市國資委,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）建立問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制,，加強(qiáng)對上市公司并購重組過程跟蹤，發(fā)揮《天津市推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動方案》制定的市級層面上市公司高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題和困難,。（市地方金融管理局牽頭，天津證監(jiān)局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、市國資委,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

3. 指導(dǎo)上市公司依法合規(guī)開展市值管理，提升投資價值,。

切實用好股票回購增持再貸款,，支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，自主向符合條件的上市公司和主要股東發(fā)放貸款,，專項用于回購和增持上市公司股票,，推動上市公司積極運用回購、股東增持等工具進(jìn)行市值管理,。（中國人民銀行天津市分行、天津證監(jiān)局牽頭,，市地方金融管理局,、天津金融監(jiān)管局配合）

完善上市公司市值管理制度,。督促主要指數(shù)成份股公司制定并公開披露市值管理制度，督促股價長期低于凈資產(chǎn)的上市公司披露估值提升計劃,。（天津證監(jiān)局牽頭,，市地方金融管理局配合）

加強(qiáng)地方國有上市公司市值管理考核。建立健全市屬國有上市公司績效評價體系,，量化評價市屬國有上市公司市場表現(xiàn)和市值管理工作成效,，推動市屬國有上市公司提質(zhì)增效。（市國資委負(fù)責(zé)）

    4. 推動開展再融資,。用足用好資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展相關(guān)政策措施,，加強(qiáng)對科技型上市公司通過再融資募集資金投資項目的支持保障，提升再融資工具利用水平,。（市地方金融管理局,、市科技局牽頭，天津證監(jiān)局,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

    5. 加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù),。推動上市公司增強(qiáng)公司治理內(nèi)生約束，包括加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),、發(fā)揮獨立董事監(jiān)督作用,、強(qiáng)化審計委員會反舞弊職責(zé)、建立內(nèi)部追責(zé)機(jī)制等,。（天津證監(jiān)局牽頭,，市地方金融管理局、相關(guān)區(qū)人民政府配合）用好我市地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)證券監(jiān)管部門與地方政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，切實防范財務(wù)造假,，強(qiáng)化對配合造假者處置,，維護(hù)資本市場良好生態(tài)。（市地方金融管理局牽頭,，相關(guān)區(qū)人民政府,、天津證監(jiān)局配合）

二、持續(xù)加強(qiáng)上市企業(yè)培育

6. 加快推動科技型企業(yè)上市,。根據(jù)滬深北交易所不同板塊定位,，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)合理選擇上市地。積極支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)上市,。（市科技局,、市地方金融管理局牽頭，市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市國資委,、天津證監(jiān)局、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

7. 加強(qiáng)擬上市企業(yè)培訓(xùn),。持續(xù)發(fā)揮滬深北交易所天津服務(wù)基地作用,，加強(qiáng)與港交所合作，擴(kuò)大實地走訪,、政策培訓(xùn)等服務(wù)覆蓋面,，對重點上市后備企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu),、私募股權(quán)投資基金協(xié)作,，提高上市后備企業(yè)質(zhì)量。（市地方金融管理局,、天津證監(jiān)局牽頭,，市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市國資委,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

8. 加強(qiáng)科技金融綜合路演服務(wù)。依托區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)天津市科技金融路演中心,，搭建綜合路演服務(wù)平臺,，重點加強(qiáng)對科技型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)資本市場服務(wù)。（市地方金融管理局牽頭,，市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市國資委,、天津證監(jiān)局、相關(guān)區(qū)人民政府,、天津濱海柜臺交易市場配合）

三,、扎實促進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展

9. 建立項目庫。全面摸排重點產(chǎn)業(yè)鏈和天開高教科創(chuàng)園等重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目,，梳理海河產(chǎn)業(yè)基金,、天使母基金投資項目，為私募股權(quán)基金儲備,、對接項目資源,。（市地方金融管理局牽頭，市發(fā)展改革委,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市國資委、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

10. 打造金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點基金群,。建立跟蹤聯(lián)動機(jī)制,，組織海河產(chǎn)業(yè)基金加快首批基金設(shè)立進(jìn)度，支持五家金融資產(chǎn)投資公司與海河產(chǎn)業(yè)基金,、相關(guān)區(qū)、國企以及社會資本等拓展合作,。（市地方金融管理局牽頭,，市財政局、市國資委,、天津金融監(jiān)管局,、天津證監(jiān)局、相關(guān)區(qū)人民政府,、海河產(chǎn)業(yè)基金配合）

    11. 切實發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,。在金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點基金設(shè)立過程中，對海河產(chǎn)業(yè)基金在返投比例,、投資集中度,、普通合伙人注冊地等方面超過《天津市海河產(chǎn)業(yè)基金管理暫行辦法規(guī)定》限制的，支持其根據(jù)與金融資產(chǎn)投資公司協(xié)商情況,，適當(dāng)參考其他城市同類型金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點基金設(shè)立條件,，對有關(guān)要求申請豁免。（市財政局牽頭,，市地方金融管理局,、天津金融監(jiān)管局、天津證監(jiān)局,、相關(guān)區(qū)人民政府,、海河產(chǎn)業(yè)基金配合）

    12. 充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作用。支持依托區(qū)域性股權(quán)市場申報私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點,，進(jìn)一步暢通私募股權(quán)基金退出渠道,。（市地方金融管理局、天津證監(jiān)局牽頭）支持區(qū)域性股權(quán)市場申報認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點,，豐富科創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)工具,。（市地方金融管理局牽頭，天津證監(jiān)局,、天津金融監(jiān)管局配合）

    13. 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本招引力度,，鼓勵社會資本按市場化方式設(shè)立創(chuàng)投基金、并購?fù)顿Y基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金,。發(fā)揮天使母基金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本投早,、投小,、投長期,、投硬科技，加大對早期企業(yè)支持,。（市科技局牽頭,，市地方金融管理局、天津證監(jiān)局,、相關(guān)區(qū)人民政府,、海河產(chǎn)業(yè)基金管理公司配合）

   14. 制定我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展支持措施，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市地方金融管理局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局等單位配合）

    四、有力支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展

15. 積極申報證券,、基金,、保險公司互換便利。支持我市符合條件的證券公司,、公募基金,、保險公司納入名單，申報互換便利,，盤活存量資產(chǎn),，提升資金獲取和股票增持能力。（中國人民銀行天津市分行,、天津證監(jiān)局牽頭,，天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局,、市國資委配合）支持天弘基金等機(jī)構(gòu)積極發(fā)展權(quán)益類基金,。（天津證監(jiān)局牽頭，市地方金融管理局配合）

16. 推動中長期資金入市,。吸引保險公司在我市設(shè)立私募證券投資基金,，吸引理財公司、信托公司,、保險系私募證券基金在我市證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)開立證券賬戶交易,。（市地方金融管理局牽頭，天津證監(jiān)局,、天津金融監(jiān)管局,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）積極爭取符合條件的企業(yè)在我市設(shè)立公募基金管理公司。（市地方金融管理局、天津證監(jiān)局牽頭,，天津金融監(jiān)管局,、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

五、充分發(fā)揮期貨市場功能

17. 制定促進(jìn)天津期貨行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案,，更好引導(dǎo)期貨服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。（市地方金融管理局、天津證監(jiān)局牽頭）

18. 培育壯大期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu),。推動期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過并購重組,、增資等方式做大做強(qiáng)，培育頭部期貨公司,，為實體企業(yè)提供發(fā)現(xiàn)價格、管理風(fēng)險,、配置資源等優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù),。（市地方金融管理局、天津證監(jiān)局牽頭,，市財政局,、市國資委、相關(guān)區(qū)人民政府配合）

19. 推動在津設(shè)立區(qū)域性大宗商品倉單注冊登記和流轉(zhuǎn)中心,，推進(jìn)與中國人民銀行動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)功能互補(bǔ),，實現(xiàn)倉單質(zhì)押一站式登記。推進(jìn)區(qū)域間大宗商品現(xiàn)貨交易平臺,、數(shù)字倉庫的倉單信息互聯(lián),、互通、互認(rèn),、共享,，打造現(xiàn)代化大宗商品倉單注冊及流通體系。（天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會牽頭,，市地方金融管理局,、市商務(wù)局、中國人民銀行天津市分行配合）

六,、組織保障

20. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立資本市場改革政策落實工作專班，由市地方金融管理局牽頭,，天津證監(jiān)局,、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委,、市財政局,、市商務(wù)局等部門和各區(qū)人民政府、海河產(chǎn)業(yè)基金組成,，可視實際情況增加中介機(jī)構(gòu)和證券公司,、期貨公司等機(jī)構(gòu)，形成工作合力,，加強(qiáng)督導(dǎo)推動,，促進(jìn)各項政策措施落地見效。（市地方金融管理局牽頭,，其他專班成員單位配合）

21. 加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣,。及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，形成示范引領(lǐng)效應(yīng),。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用,，及時宣傳我市落實資本市場改革政策工作成效，積極營造我市利用資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)良好氛圍,。（市地方金融管理局,、天津證監(jiān)局牽頭，其他專班成員單位配合）

 

 

 

       天津市地方金融管理局     中國證券監(jiān)督管理委員會天津監(jiān)管局

 中國人民銀行天津市分行   國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局

                        2024年11月22日