新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局局長,、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好,！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到中國證監(jiān)會主席吳清先生,，財政部副部長廖岷先生,，人力資源社會保障部副部長李忠先生，中國人民銀行黨委委員鄒瀾先生,，金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企先生,，請他們?yōu)榇蠹医榻B大力推動中長期資金入市、促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,，并回答大家關(guān)心的問題,。

下面，我們首先請吳清先生作介紹,。

2025-01-23 09:03:30

吳清（徐想攝）

中國證監(jiān)會主席吳清：

謝謝,。女士們、先生們,，各位媒體朋友,，大家上午好！蛇年春節(jié)即將來臨,，我們今天在國新辦又一次相會,，非常高興。借這個機(jī)會,，首先給大家拜一個早年,，也借這個機(jī)會感謝大家長期以來對資本市場的關(guān)心和支持！今天是臘月二十四,，按南方是小年,，昨天是北方的小年，大事兒不過夜,，更不能過年,，所以我們只爭朝夕。今天召開這個發(fā)布會主要是經(jīng)中央金融委員會全體會議審議同意,，六部委印發(fā)了《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實(shí)施方案》,，昨天下午已經(jīng)發(fā)布了新聞稿。今天借這個發(fā)布會,，我和財政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、金融監(jiān)管總局等《實(shí)施方案》起草部門的負(fù)責(zé)同志,，共同介紹《實(shí)施方案》出臺的背景、主要內(nèi)容以及相關(guān)工作，并回答大家關(guān)心的問題,。

大家都知道,，中長期資金是資本市場重要的專業(yè)投資力量，也是維護(hù)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行的“壓艙石”“穩(wěn)定器”,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中長期資金入市工作,。黨的二十屆三中全會明確提出，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能,，支持長期資金入市,。去年9月26日中央政治局會議和其后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都作出非常明確的部署，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住股市,，深化資本市場投融資綜合改革,，打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)。去年9月底,，中央金融辦和證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》,，明確了推動各類中長期資金入市、構(gòu)建“長錢長投”制度環(huán)境的重點(diǎn)工作安排,?！吨笇?dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施以及支持資本市場貨幣政策工具等一攬子增量政策落地見效，對市場穩(wěn)定起到了有力支撐作用,，推動市場回穩(wěn)向好,。

這次印發(fā)的《實(shí)施方案》，既是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動中長期資金入市決策部署的又一重要舉措,，也是對前期《指導(dǎo)意見》的細(xì)化,、深化和具體落實(shí)?！秾?shí)施方案》聚焦公募基金,、商業(yè)保險資金、養(yǎng)老金等中長期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，提出了一系列的更加具體的舉措,，既立足當(dāng)下，確定了各類中長期資金提高投資A股實(shí)際規(guī)模,、比例的一些具體明確指標(biāo)要求,；更著眼長遠(yuǎn)，從建立適配長期投資的考核制度,、投資政策,、市場生態(tài)建設(shè)等方面作出了一些針對性的制度安排，可以說“干貨”滿滿,。有這么幾個要點(diǎn)：

一是提升實(shí)際投資比例,。經(jīng)過認(rèn)真研究論證，明確了穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例的具體安排。對公募基金,，明確公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%,。對商業(yè)保險資金，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費(fèi)的30%用于投資A股,，這也意味著將每年至少為A股新增幾千億的長期資金,。第二批保險資金的長期股票投資試點(diǎn)將在2025年上半年落實(shí)到位，規(guī)模不低于1000億元,，后續(xù)還將逐步擴(kuò)大。

二是延長了考核周期,?？己酥芷诙淌嵌嗄陙碇萍s商業(yè)保險資金、年金基金等一些中長期資金擴(kuò)大A股投資的一個重要卡點(diǎn),。實(shí)施長周期考核,，能夠有效熨平短期市場波動對業(yè)績的影響。本來是個長錢,，但是考核周期過短就難以長投,，通過考核周期調(diào)整，能夠提升中長期資金投資行為的穩(wěn)定性,。這次《實(shí)施方案》進(jìn)一步提出公募基金,、國有商業(yè)保險公司、基本養(yǎng)老保險基金,、年金基金等都要全面建立實(shí)施三年以上長周期考核,，大幅降低國有商業(yè)保險公司當(dāng)年度經(jīng)營指標(biāo)考核權(quán)重，細(xì)化明確全國社?；鹞迥暌陨祥L周期考核安排,。對中長期資金入市工作來說，這是一個非常重要的制度性突破,，可以說是解決了多年要解決沒解決的問題,。從境內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，這也有利于改善各類中長期資金投資回報,，實(shí)現(xiàn)共贏,。舉個例子，全國社?；鹗蔷硟?nèi)參與股票投資最積極的真正的長期資金,，成立20多年來投資A股的平均年化收益率達(dá)到11.6%，這是很高的,。主要得益于社?；饒?jiān)持價值投資、長期投資，其中的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該說很值得認(rèn)真的總結(jié),、借鑒,。

三是進(jìn)一步鞏固形成了落實(shí)增量政策的合力。大力引導(dǎo)中長期資金入市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,?！秾?shí)施方案》的制定過程中，中央金融辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，財政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、金融監(jiān)管總局,、社保基金理事會等部門和我們一起緊密協(xié)同配合,，創(chuàng)造性地開展工作,，共同推進(jìn)形成了剛才介紹的這些具體的、有力的政策舉措,，這也是重要的,、利長遠(yuǎn)的制度改革。在后續(xù)落實(shí)過程中,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作,，強(qiáng)化跟蹤問效。

我們相信,，在黨中央,、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面大力支持下,，《實(shí)施方案》落地將進(jìn)一步提升中長期資金的權(quán)益配置能力,，穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模，改善資本市場資金供給與結(jié)構(gòu),，鞏固資本市場回升向好的良好局面,；也將有助于中長期資金提升長期投資回報，更好踐行長期投資,、價值投資,、理性投資理念，實(shí)現(xiàn)中長期資金保值增值,、資本市場平穩(wěn)健康運(yùn)行,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

我就先給大家介紹到這里,，謝謝,。

2025-01-23 09:29:20

壽小麗邀請記者提問（欒海軍攝）

壽小麗：

謝謝吳清主席的介紹,。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu),。

2025-01-23 09:33:31

第一財經(jīng)記者提問（劉健攝）

第一財經(jīng)記者：

我們看到《實(shí)施方案》提出,，對國有商業(yè)保險公司全面實(shí)施三年以上長周期考核，請問是出于什么考慮,？未來如何落實(shí)這一要求,？謝謝。

2025-01-23 09:34:27

廖岷（徐想攝）

財政部副部長廖岷：

謝謝記者朋友的提問,，大家上午好,。剛才吳清主席也作了這方面的介紹，我再簡要作一個補(bǔ)充說明,。

對國有商業(yè)保險公司經(jīng)營業(yè)績實(shí)施長周期考核,，是推動保險公司利用資本市場進(jìn)行中長期投資的一個重要舉措。首先,，從保險資金的屬性來看,，具有來源穩(wěn)定,、規(guī)模較大,、償付周期較長的特點(diǎn)，是典型的“投資長錢”,，也是資本市場重要的參與者,。保險資金投資資本市場，也是國際上通行做法和基本模式,，從我國國有大型商業(yè)保險公司資金運(yùn)行的情況來看,，加大資本市場投資力度，仍有一定空間,。其次,，資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也需要包括更多保險資金在內(nèi)的中長期投資資金的參與,，以減少短期波動,，增強(qiáng)長期發(fā)展韌性；而資本市場高質(zhì)量發(fā)展,，也會對包括保險資金在內(nèi)的中長期資金保值增值產(chǎn)生積極影響,。

為支持保險資金加大入市力度，財政部一直積極發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用,，實(shí)際上2023年10月,，財政部就印發(fā)了國有商業(yè)保險公司長周期考核的通知，采取長短結(jié)合的考核方式,，將商業(yè)保險公司績效評價辦法中經(jīng)營效益類指標(biāo)中的“凈資產(chǎn)收益率”考核分成了“當(dāng)年”和“近三年”,，這兩項(xiàng)是各占50%的權(quán)重,。做這個事的目的就是為了引導(dǎo)國有商業(yè)保險公司優(yōu)化資產(chǎn)配置，注重長期投資收益,。

下一步,，我們會按照這次《實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步推動保險資金入市,，對國有商業(yè)保險公司長周期考核制度進(jìn)行修訂,。主要的考慮：

一是進(jìn)一步提高經(jīng)營效益類指標(biāo)的長周期考核權(quán)重。我剛才介紹的“凈資產(chǎn)收益率”的長周期指標(biāo)考核權(quán)重調(diào)整至不低于60%,，這樣能增加更多的中長期資金進(jìn)入資本市場,，使考核周期更加適配長周期資金投資的周期，進(jìn)一步發(fā)揮保險資金的長期資本屬性,。

二是實(shí)施國有資本保值增值指標(biāo)的長周期考核,。通過長短期相結(jié)合的考核方式，促進(jìn)國有商業(yè)保險公司加大中長期投資力度,，實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益穩(wěn)定增長和國有資本的保值增值,。

三是推動國有商業(yè)保險公司提高投資管理能力。鼓勵引導(dǎo)國有商業(yè)保險公司加強(qiáng)投資管理,，提升資金長期運(yùn)作能力,。

我們相信，這一系列的舉措將有利于引導(dǎo)推動國有商業(yè)保險公司更加注重穩(wěn)健經(jīng)營,，更好開展長期投資,、價值投資，更有效發(fā)揮保險資金的市場“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用,，為我國資本市場持續(xù)健康發(fā)展注入更多動力,。謝謝。

2025-01-23 09:34:45

新華社新華財經(jīng)記者提問（劉健攝）

新華社新華財經(jīng)記者：

去年9月26日以來,，中央政治局會議提出要“穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革”,，請介紹一下推進(jìn)公募基金改革、提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比這兩方面的情況,。謝謝,。

2025-01-23 09:46:04

吳清：

謝謝您的問題。公募基金確實(shí)是資本市場重要的機(jī)構(gòu)投資者和買方力量,，通過專業(yè)的投資服務(wù)幫助投資者分享上市企業(yè)的成長紅利,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民財富增長的良性互動。近年來,，公募基金行業(yè)整體上保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢,。總規(guī)模從2019年的13萬億元增長到去年底的33萬億元,。其中,，以股票投資為主的權(quán)益類基金規(guī)模從2.3萬億元增長到8.2萬億元,，權(quán)益類ETF突破3萬億元。

近年來,，受股市波動等復(fù)雜因素影響,，特別是前兩年，部分權(quán)益類基金出現(xiàn)了一定虧損,，公募基金行業(yè)中也暴露出經(jīng)營理念偏差,、公司治理存在缺陷、投資行為短期化等問題,。按照去年9月26日中央政治局會議關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革的部署,，證監(jiān)會堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，深入檢視剖析公募基金行業(yè)中存在的突出問題,，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證,，提出了一些有針對性的改革舉措，目前已形成初步改革方案,?？偟目紤]是：

一是完善基金公司的治理和定位。加強(qiáng)黨對基金行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步完善基金公司治理,，推動股東會、董事會,、經(jīng)營層勤勉盡責(zé),，牢固樹立以投資者為本的經(jīng)營理念,。系統(tǒng)改革行業(yè)考核評價體系,，全面加強(qiáng)長周期業(yè)績考核，這方面的要求和剛才廖部長講的是一致的,，都是要拉長考核周期,。進(jìn)一步健全激勵約束機(jī)制和薪酬管理制度，著力強(qiáng)化基金公司,、高管,、基金經(jīng)理與投資者利益的綁定，防止出現(xiàn)重規(guī)模,、輕回報的經(jīng)營傾向,，避免片面的追求規(guī)模，不重視投資者的回報,。要進(jìn)一步穩(wěn)步降低公募基金綜合費(fèi)率,，在已經(jīng)降低基金管理費(fèi)率、托管費(fèi)率,、交易費(fèi)率的基礎(chǔ)上,，2025年起還將進(jìn)一步降低基金銷售費(fèi)率,，這樣預(yù)計每年合計可以為投資者節(jié)約大概450億的費(fèi)用。這是給投資者實(shí)實(shí)在在省下來的,。

二是強(qiáng)化功能發(fā)揮,，大力發(fā)展權(quán)益類基金。剛才也提到,，《實(shí)施方案》明確了公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%,。公募基金的改革將會有助于實(shí)現(xiàn)這樣一個每年增長10%的目標(biāo)。我們將在公募基金改革上做以下四方面的工作,。第一個是推出更多適配投資者需求的產(chǎn)品,，加大中低波動型產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)浮動費(fèi)率產(chǎn)品試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī),。第二個是加快推進(jìn)指數(shù)化投資發(fā)展,，制定促進(jìn)指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動方案，實(shí)施股票ETF產(chǎn)品的快速注冊機(jī)制,，原則上從受理之日起5個工作日內(nèi)完成注冊,，進(jìn)一步便利各類中長期資金投資市場。第三個是強(qiáng)化監(jiān)管分類評價引導(dǎo),，提高權(quán)益類基金規(guī)模占比和長期業(yè)績等指標(biāo)在監(jiān)管分類評價當(dāng)中的權(quán)重,，引導(dǎo)基金公司將每年利潤的一定比例自購旗下的權(quán)益類基金。第四個是督促提升核心投研能力,，建立基金公司投研能力評價制度,，引導(dǎo)基金公司強(qiáng)化投研核心能力建設(shè)，切實(shí)提高大類資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理能力,。

三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,，切實(shí)保護(hù)投資者利益。完善股東股權(quán),、人員管理,、市場退出等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)。強(qiáng)化對基金投資交易行為的引導(dǎo)和約束,，堅(jiān)決糾治“高換手率”“風(fēng)格漂移”等過度投機(jī)行為,，加大對違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊基金投資中的各類違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)基金公司信息披露的社會監(jiān)督,，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的行業(yè)文化。

目前,，證監(jiān)會還在進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,，聽取包括行業(yè)機(jī)構(gòu)、投資者等各個方面對改革方案的意見建議,，也會抓緊修改完善,，盡快落地實(shí)施,。謝謝。

2025-01-23 09:46:53

澎湃新聞記者提問（劉健攝）

澎湃新聞記者：

我們知道,，保險資金期限長,，是重要的機(jī)構(gòu)投資者。我想請問,，在引導(dǎo)保險資金入市方面,，金融監(jiān)管總局有哪些考慮？謝謝,。

2025-01-23 09:54:48

肖遠(yuǎn)企（徐想攝）

金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企：

非常感謝你對保險行業(yè)的關(guān)心和關(guān)注,。我們知道，2024年9月,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,，我也在這里給大家作了解讀?！度舾梢庖姟诽岢鲆鞍l(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢,。培育真正的耐心資本，推動資金,、資本,、資產(chǎn)良性循環(huán)”。金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，持續(xù)引導(dǎo)保險資金加大股市投資力度。目前,，保險資金投資股票和權(quán)益類基金的金額已經(jīng)超過了4.4萬億元,。

從保險資金運(yùn)用看，資本市場和未上市企業(yè)股權(quán)是主要的投資方向,，目前股票和權(quán)益類基金投資占比是12%,，未上市企業(yè)股權(quán)投資占比是9%,，兩項(xiàng)加起來是21%,，這反映出保險資金作為耐心資本、長期資本,，在投資長期方面的優(yōu)勢和決心,。

保險公司投資股票還具有較大的潛力和空間，加大股票投資也是當(dāng)前保險資金資產(chǎn)配置比較好的策略和選擇,。我們將進(jìn)一步優(yōu)化完善保險資金投資相關(guān)政策,，鼓勵保險資金穩(wěn)步提升投資股市比例，特別是大型國有保險公司要發(fā)揮“頭雁”作用,，力爭每年新增保費(fèi)30%用于投資股市,，力爭保險資金投資股市的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步提高,，即“兩個力爭”，充分發(fā)揮保險資金作為機(jī)構(gòu)投資者在長期投資,、價值投資方面的積極作用,。

謝謝你的提問。

2025-01-23 09:55:00

中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

《實(shí)施方案》提出,，持續(xù)優(yōu)化資本市場投資生態(tài),，請問這方面的具體工作有哪些？

2025-01-23 09:55:19

吳清：

我來回答這個問題,，謝謝,。構(gòu)建投資和融資協(xié)調(diào)發(fā)展、市場參與主體各盡其責(zé),、各得其所的良好市場生態(tài),，一直以來是證監(jiān)會努力的方向。去年以來,，證監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)新“國九條”,，堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,，尊重規(guī)律,、尊重規(guī)則，突出加強(qiáng)資本市場的基礎(chǔ)制度建設(shè),，健全全鏈條的監(jiān)管體系,，形成了“1+N”政策體系，推動市場生態(tài)不斷改善,。下一步,，我們還要以抓好《實(shí)施方案》落實(shí)落地為契機(jī)，踐行以投資者為本的理念,，進(jìn)一步加大政策供給,，努力營造更加有利于長期投資、價值投資,、理性投資的市場生態(tài),。

一是在資產(chǎn)端，著力推動上市公司質(zhì)量和投資價值,。去年,，我們制定了上市公司市值管理指引，出臺了鼓勵分紅,、回購等政策和規(guī)則,，上市公司全年分紅2.4萬億元、回購1476億元，這些都創(chuàng)了歷史新高,。歲末年初,，我們也堅(jiān)決落實(shí)新“國九條”關(guān)于一年多次分紅、春節(jié)前分紅的部署要求,，今年多次分紅的企業(yè)已經(jīng)有不少,，春節(jié)前分紅的企業(yè)也有很多，引導(dǎo)推動有條件的上市公司給投資者過年“發(fā)紅包”,。去年盈利的上市公司有九成都已經(jīng)分紅,。今年春節(jié)前的2個月，也就是去年12月和今年1月,，預(yù)計會有超過310家公司實(shí)施春節(jié)前分紅,，分紅金額大概會在3400多億元，家數(shù),、金額分別是去年同期的9倍,、7.6倍。目前,，滬深300股息率達(dá)到3%,，明顯高于10年期國債收益率，權(quán)益市場的投資價值進(jìn)一步凸顯,。我們也將進(jìn)一步把好市場入口關(guān),、出口關(guān)，提升資本市場制度包容性,、適應(yīng)性,，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給，支持更多標(biāo)桿性高科技企業(yè)登陸A股市場,。同時,，加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管，特別是進(jìn)一步完善治理,，不斷提升上市公司信息披露質(zhì)量,，進(jìn)一步多措并舉做強(qiáng)活躍并購重組市場。上市公司也要進(jìn)一步增強(qiáng)主動回報投資者意識,，更好通過現(xiàn)金分紅,、回購注銷、股東增持等一些方式提高自身的吸引力,，為市場提供更多優(yōu)質(zhì)標(biāo)的,。這是市場重要的基礎(chǔ)。

二是在交易端,，不斷豐富適合中長期投資的產(chǎn)品和工具供給。也就是要做強(qiáng)投資。允許公募基金,、商業(yè)保險資金,、基本養(yǎng)老保險基金、年金基金,、銀行理財?shù)葯C(jī)構(gòu)投資者作為戰(zhàn)略投資者更加積極參與上市公司定增等,。在參與新股申購、上市公司定增,、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面,，給予保險資管、銀行理財與公募基金同等政策待遇,，積極支持相關(guān)資金投資入市,。用好用足央行互換便利工具，會同人民銀行探索實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的制度安排,。

三是在機(jī)構(gòu)端,，推動不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。支持證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)按照市場化原則開展并購重組,，建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu),。一流資本市場需要一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，通過投資銀行,、投資機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力,、服務(wù)居民財富管理的綜合能力。去年以來,，已經(jīng)有一些頭部機(jī)構(gòu)并購重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。我們還將引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大人力、研究,、交易以及資本等方面資源投入,，提升對養(yǎng)老金、商業(yè)保險資金等各類中長期資金的服務(wù)能力,，也包括對所有投資者的服務(wù)能力,。抓緊完善基金投顧規(guī)則制度體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī),，為投資者提供更好的資金規(guī)劃,、資產(chǎn)配置服務(wù)。

四是在執(zhí)法端,，堅(jiān)決維護(hù)市場“三公”秩序,。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角的要求,，堅(jiān)持懲,、防、治并舉，突出依法監(jiān)管,、分類監(jiān)管,，快、準(zhǔn),、狠打擊各類違法違規(guī)行為,，既要抓早、抓小,、抓苗頭,，更要打大、打惡,、打重點(diǎn),，特別是對“首惡”、侵害投資者合法權(quán)益的絕不放過,、一追到底,，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性,。突出保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益,，針對性完善對上市公司控股股東、實(shí)際控制人的行為約束,，包括對那些惡意造假,、股東或?qū)嵖厝藝?yán)重侵害中小投資者合法權(quán)益等違法行為，進(jìn)行打擊,、進(jìn)行約束,。推動健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制,，加快完善退市過程中,，特別是因違法違規(guī)退市過程中的投資者保護(hù)制度機(jī)制。

總之,，建設(shè)良好的資本市場生態(tài),，是市場各方的共同期待，也有非常多的內(nèi)容,。證監(jiān)會責(zé)無旁貸,，將全力做好。我們將持之以恒,，久久為功,，持續(xù)推動資本市場生態(tài)改善，使各類資金都愿意到這個市場來,，并且能夠在這兒留得住,、發(fā)展得好,。謝謝。

2025-01-23 09:55:34

中國證券報記者提問（劉健攝）

中國證券報記者：

全國社?；鹱鳛閼?yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略儲備基金,，意義重大,，請問后續(xù)在全國社?；饍?yōu)化投資考核政策方面有什么樣的具體安排？謝謝,。

2025-01-23 10:03:16

廖岷：

謝謝您的提問,，這個問題非常重要。我從四個方面來回答您的問題,。

第一,，關(guān)于全國社保基金的定位,。正如您剛才所說,，全國社保基金也是我們國家社會保障的一個儲備基金,，投資運(yùn)作的基本原則是在保證資產(chǎn)安全性,、流動性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值,，全國社?；痖_展投資，要始終堅(jiān)持這個原則,。

第二,，關(guān)于全國社保基金的投資配置方式,。投資資本市場采用股債結(jié)合的投資結(jié)構(gòu),，這是國際上各類養(yǎng)老基金的通行做法。我國全國社?；疬m度投資股票市場,，有利于拓展基金增值渠道，能夠提高投資配置靈活性?，F(xiàn)行投資管理政策中明確了全國社?；鸸善蓖顿Y的比例上限，也確保其投資股票的規(guī)模能夠維持在一定的水平上,，保持在合理區(qū)間,。目前，全國社?；鸸蓚顿Y的比例大體為四六開,，配置結(jié)構(gòu)總體合理,，成立以來投資收益很穩(wěn)定，也取得了較好的投資收益,。剛才吳清主席專門作了這方面介紹,，我就不再重復(fù)了。

第三,，關(guān)于全國社?；鸷唾Y本市場的關(guān)系。從資本市場運(yùn)行規(guī)律來看,，包括債券和股票在內(nèi)的資本市場和全國社?；鹂梢韵噍o相成。全國社?；鹱鳛橘Y本市場的重要投資者,，其長期穩(wěn)健的投資策略有助于推動資本市場健康運(yùn)行，進(jìn)而又能夠提升基金本身的投資回報,，所以兩者之間是可以形成良性循環(huán)的,，而且從過去的投資效果來看，也證明了這一點(diǎn),。

第四,，關(guān)于中央財政支持做大做強(qiáng)全國社保基金,。財政部作為社?；饡墓芾聿块T，會持續(xù)的做好全國社?；鸬难a(bǔ)充,，在強(qiáng)化基金保障能力的同時，支持注入的資金加大投資資本市場力度,，而且要采取更多靈活的股票投資組合,，為資本市場的向好發(fā)展持續(xù)提供支撐，也實(shí)現(xiàn)基金保值增值和資本市場穩(wěn)健運(yùn)行的雙贏,。

下一步,，財政部將抓緊落實(shí)《實(shí)施方案》。此外,，對于后續(xù)具體安排,，我們正在抓緊做好兩項(xiàng)工作。

一是優(yōu)化完善全國社?；鹜顿Y管理制度,。我們修訂了全國社保基金境內(nèi)投資有關(guān)管理辦法,，而且向社會公開征求了意見,。對于社會各界反饋的意見,，財政部現(xiàn)在正在抓緊研究、吸收,，待履行程序后,，將盡快和大家正式見面。修訂后的辦法結(jié)合金融市場最新的發(fā)展形勢,，優(yōu)化了不同投資品種的比例,，進(jìn)一步提高了全國社保基金投資的力度和靈活度,。

二是健全全國社?；鹜顿Y運(yùn)營長周期考核體系,。我們正在研究完善全國社?；鸬拈L周期考核體系，細(xì)化完善5年以上的長周期考核機(jī)制要求,，擬從風(fēng)險管理,、保值增值等不同維度對基金投資運(yùn)營情況進(jìn)行考核，兼顧基金短期的投資收益和長期的保值增值目標(biāo),，鑄牢長周期投資的理念,，真正有力支持我國資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

謝謝您的提問,。

2025-01-23 10:05:45

經(jīng)濟(jì)日報記者提問（劉健攝）

經(jīng)濟(jì)日報記者：

推動社?；鸬戎虚L期資金入市，是做好養(yǎng)老金融大文章的重要內(nèi)容,，請問人社部將采取哪些具體措施,？謝謝。

2025-01-23 10:06:18

李忠（徐想攝）

人力資源社會保障部副部長李忠：

謝謝你的提問,。正如你提到的,，推動社保基金等中長期資金入市,，是做好養(yǎng)老金融大文章的重要內(nèi)容,。剛才廖部長也就全國社會保障基金監(jiān)管的有關(guān)情況作了介紹。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門積極推動完善全國社會保障基金,、基本養(yǎng)老保險基金,、企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資政策和監(jiān)管制度，推動市場化投資運(yùn)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,、投資管理日益規(guī)范,、基金保值增值水平穩(wěn)步提高，既增強(qiáng)養(yǎng)老保險制度造血功能和自我平衡能力,，也為資本市場健康發(fā)展提供重要的中長期資金力量,。

在推動社?；鹗袌龌顿Y運(yùn)營過程中，安全性始終是我們第一位的考量,。下一步,，我們將在確保基金安全的前提下,，按照規(guī)范,、穩(wěn)健、專業(yè)化,、市場化運(yùn)作的原則,，更加注重基金中長期收益，健全長周期考核機(jī)制,，持續(xù)完善全國社會保障基金,、基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資政策,，健全投資監(jiān)管體系,，推動基金取得穩(wěn)健投資收益。通過科學(xué)合理的資產(chǎn)配置與穩(wěn)健的投資策略,，能夠?qū)崿F(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋怠Ｖx謝,。

2025-01-23 10:06:48

證券日報記者提問（劉健攝）

證券日報記者：

去年央行設(shè)立了兩項(xiàng)資本市場支持工具,，市場也比較關(guān)注這兩項(xiàng)工具的落地情況。前些天,，人民銀行聯(lián)合證監(jiān)會召開了座談會,，請問目前這項(xiàng)工作有何最新進(jìn)展？謝謝,。

2025-01-23 10:14:39

鄒瀾（徐想攝）

中國人民銀行黨委委員鄒瀾：

謝謝您的提問,。2024年以來，人民銀行多措并舉,，為金融市場營造良好的流動性環(huán)境,。綜合運(yùn)用了存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn),、公開市場操作等多種貨幣政策工具,，還創(chuàng)新啟動了期限更長的買斷式逆回購操作，滿足銀行體系的流動性需求,。去年兩次降低法定存款準(zhǔn)備金率共1個百分點(diǎn),，兩次下調(diào)央行政策利率共0.3個百分點(diǎn)，力度是近年來最大的,。這些政策措施為整個金融市場的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用,。

為支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展,，我們還創(chuàng)新設(shè)立了兩項(xiàng)工具，也就是證券,、基金,、保險公司互換便利以及股票回購、增持再貸款,，遵循市場化,、法治化原則，以提升上市公司和行業(yè)機(jī)構(gòu)的融資能力和投資能力為政策目標(biāo),，支持這些機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮市值管理和維護(hù)市場穩(wěn)定的作用,，增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。同時,，這兩項(xiàng)工具也體現(xiàn)了中央銀行維護(hù)金融穩(wěn)定職能的拓展和新的探索,。就像剛才吳清主席提到的，我們還將探索常態(tài)化制度安排,。目前,，這兩項(xiàng)工具實(shí)施進(jìn)展順利，為維護(hù)資本市場穩(wěn)定運(yùn)行,、提振市場信心發(fā)揮了重要作用。

其中,，證券,、基金、保險公司互換便利已經(jīng)開展了兩次操作,，合計金額1050億元,。去年10月操作的500億元，已經(jīng)全部用于融資增持股票,。今年1月操作的550億元,，行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以隨時用于融資增持股票。在多方面政策支持下,，證券公司自營股票投資規(guī)模明顯增長,。經(jīng)過幾個月的磨合，這項(xiàng)工具各方面的業(yè)務(wù)流程已經(jīng)完全順暢,，在充分的政策空間和《實(shí)施方案》帶動下,，預(yù)計業(yè)務(wù)規(guī)模和響應(yīng)速度都將會有較大提升。

另外一項(xiàng)工具,，股票回購增持貸款也受到市場廣泛歡迎,。為了進(jìn)一步發(fā)揮政策工具穩(wěn)定資本市場的作用，人民銀行結(jié)合市場關(guān)切,，不斷優(yōu)化股票回購,、增持再貸款的政策安排,，尤其是針對貸款比例、期限等核心政策要素,，已經(jīng)將申請貸款時的自有資金比例要求從30%降到了10%,，將貸款最長期限由1年延長到了3年，并且鼓勵銀行發(fā)放信用貸款,，便利銀行開展貸款業(yè)務(wù),，充分滿足上市公司市值管理的融資需求。前些天,，人民銀行和證監(jiān)會又專門召開了座談會,，座談會上金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，主動開展市值管理的上市公司都是經(jīng)營效益比較好,、管理層對自身業(yè)務(wù)發(fā)展有充分信心的優(yōu)質(zhì)企業(yè),，股票回購、增持貸款有望成為銀行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),。金融機(jī)構(gòu)將以政策工具實(shí)施為契機(jī),，充分發(fā)揮客戶和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，持續(xù)完善對上市公司和主要股東全方位,、綜合性金融服務(wù),，實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)共同發(fā)展。截至目前,，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)和將近800家上市企業(yè)及主要股東達(dá)成了合作意向,，已經(jīng)有超過300家上市公司公開披露了打算申請股票的回購、增持貸款,，金額上限超過了600億元,，這里面市值百億以上的公司占比超過了四成，貸款按照利率優(yōu)惠原則定價,，平均利率水平大概在2%左右,。

下階段，人民銀行將會同有關(guān)部門,，根據(jù)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)開展情況,，不斷優(yōu)化相關(guān)政策，提升工具使用便利性,，適時推動工具擴(kuò)面增量,，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要隨時獲得足夠的中長期資金增加投資。

謝謝,。

2025-01-23 10:15:19

壽小麗：

繼續(xù)提問,，最后兩個問題。

2025-01-23 10:15:58

中國銀行保險報記者提問（劉健攝）

中國銀行保險報記者：

前期金融盡管總局推動開展了保險資金長期投資改革試點(diǎn)，請問進(jìn)展如何,？下一步還有哪些考慮,？另外，投資者非常關(guān)心房地產(chǎn)市場的情況,，請問城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作進(jìn)展如何,？謝謝。

2025-01-23 10:25:21

肖遠(yuǎn)企：

非常感謝你的提問,，你剛才其實(shí)是兩個問題,，第一個問題是關(guān)于保險資金長期投資改革試點(diǎn)的情況。2023年10月份,，金融監(jiān)管總局批復(fù)同意了中國人壽和新華人壽兩家保險公司通過募集保險資金試點(diǎn)發(fā)起設(shè)立證券投資基金,，規(guī)模是500億元，投資股市并且長期持有,?；鹪O(shè)立一年多來，運(yùn)行比較順利,，實(shí)現(xiàn)了效益性,、安全性和流動性的綜合動態(tài)平衡。據(jù)了解,，基金收益還是很可觀的,，基金繼續(xù)看好股市的投資價值。目前,，其他保險公司也在積極申請參與這個試點(diǎn),。我們對第一批試點(diǎn)，就是剛才講的中國人壽和新華人壽募集的500億投資的情況進(jìn)行了調(diào)查研究,，認(rèn)為很有必要，所以我們將全力予以支持,。第二批試點(diǎn)今后在機(jī)制上比第一批試點(diǎn)會更加靈活,，基金可以是單獨(dú)由一家保險公司發(fā)起設(shè)立，也可以由兩家或者兩家以上的保險公司聯(lián)合發(fā)起設(shè)立,。第二批試點(diǎn)的規(guī)?，F(xiàn)在擬定1000億元，我們準(zhǔn)備在今后幾天,，就是在春節(jié)前,，先批500億，馬上到位,，投資股市,。后續(xù)還將根據(jù)保險公司的意愿和需要來逐步擴(kuò)大參與試點(diǎn)保險公司的數(shù)量和基金規(guī)模。這是第一個問題。

第二個問題,，你剛才提到房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，情況是這樣的，這項(xiàng)機(jī)制是在2024年初建立的,，目前來看,，效果還是非常明顯的。這里通報幾個數(shù)據(jù),，截止到去年底,，商業(yè)銀行房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目貸款金額是5.03萬億元，超過了原來預(yù)計的4萬億元的預(yù)期目標(biāo),。截止到1月22日,，貸款金額又增加了5700億元，房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目的貸款金額現(xiàn)在已經(jīng)到了5.6萬億元,?！鞍酌麊巍睓C(jī)制為房地產(chǎn)項(xiàng)目建成交付提供了充足穩(wěn)定的資金保障。在這項(xiàng)機(jī)制下,，我們確立了這樣一個原則,，就是“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸,、能早盡早”,，也就是說符合“5+5”條件標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目均應(yīng)該納入“白名單”項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,。項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”后,，銀行建立綠色通道，積極予以融資支持,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”,。而且，還允許銀行將全部貸款提前發(fā)放到房地產(chǎn)項(xiàng)目公司開立的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶,，實(shí)現(xiàn)“能早盡早”,，從而確保項(xiàng)目能夠及早開工，中間不斷工,。截止到目前,，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)支持了1400萬套住房建設(shè)交付。近期,，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化,，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制在保障購房人合法權(quán)益、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的積極作用,。我們今后將繼續(xù)發(fā)揮這項(xiàng)機(jī)制的作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定對房地產(chǎn)行業(yè)的融資，發(fā)揮不同融資工具的獨(dú)特優(yōu)勢,，形成組合效應(yīng),，提高精準(zhǔn)性、及時性和有效性,。同時,，也會積極探索和總結(jié)“白名單”機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和良好做法，盡快優(yōu)化相關(guān)的房地產(chǎn)融資制度,，以適應(yīng)和促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。謝謝。

2025-01-23 10:26:11

壽小麗：

最后一個問題,。

2025-01-23 10:29:28

鳳凰衛(wèi)視記者提問（劉健攝）

鳳凰衛(wèi)視記者：

外資是中長期資金的重要力量,，請問在下一階段，在吸引和便利外資投資A股市場方面有哪些安排,？謝謝,。

2025-01-23 10:29:38

吳清：

謝謝您的問題。對外開放是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策,，也是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,。近年來，證監(jiān)會堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家關(guān)于金融開放的總體安排,，不斷完善資本市場外資政策,，深入推進(jìn)市場、產(chǎn)品,、機(jī)構(gòu)雙向開放,。持續(xù)放寬合格境外投資者準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大投資范圍,。優(yōu)化境外上市備案制度,，完善境內(nèi)外上市聯(lián)動機(jī)制，有序拓展資本市場跨境互聯(lián)互通,，推動A股納入明晟,、富時羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際主要指數(shù),。支持更多外資金融機(jī)構(gòu)在中國開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)有26家外資控股或者是外商獨(dú)資的證券公司,、基金公司,、期貨公司等機(jī)構(gòu)相繼獲批成立?？偟目?，外資參與A股市場投資的便利性、穩(wěn)定性持續(xù)提升，外資參與中國資本市場的良好生態(tài)正在形成,。

從外資參與A股市場投資交易的情況來看,，截至去年底，有866家QFII獲得了投資資格,，外資通過QFII,、滬深股通這兩個渠道共持有A股大約3萬億元人民幣?？梢哉f,，外資是目前A股市場的重要資金來源之一。外資中有相當(dāng)一部分是中長期資金,，包括相當(dāng)多全球知名的主權(quán)基金,、養(yǎng)老金、公募基金,、商業(yè)保險資金等,，多年來積極參與A股市場，也對資本市場穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn),。

我想強(qiáng)調(diào)的是,，證監(jiān)會始終堅(jiān)持市場化法治化國際化改革方向，堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一,，為國際投資者打造良好的投資環(huán)境,，支持各類外資主體參與A股市場，資本市場對外開放的大門只會越開越大,。下一階段,，我們將堅(jiān)決貫徹黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，特別是對穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放作出的一系列部署,，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性,、透明度和可預(yù)期性，進(jìn)一步提高跨境投融資的便利性,，提升A股投資吸引力,。一是進(jìn)一步優(yōu)化合格境外投資者制度，完善資本市場互聯(lián)互通機(jī)制,；二是豐富跨境投資和風(fēng)險管理產(chǎn)品供給,；三是持續(xù)強(qiáng)化與國際投資者的溝通聯(lián)系，推動解決外資機(jī)構(gòu)的關(guān)切,、合理訴求等,，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制；四是加強(qiáng)資本市場開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),，維護(hù)市場穩(wěn)定運(yùn)行,。

中國經(jīng)濟(jì)前景光明,，中國資本市場發(fā)展?jié)摿薮螅覀儦g迎更多外資投資A股市場,，參與分享中國經(jīng)濟(jì)和資本市場改革發(fā)展的機(jī)遇,。謝謝大家！

2025-01-23 10:30:02

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人,，謝謝各位記者朋友的參與,。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見,。

2025-01-23 10:35:28