1月13日,，中國證監(jiān)會(huì)召開2025年系統(tǒng)工作會(huì)議,，總結(jié)2024年工作，深入推進(jìn)巡視整改,，研究部署2025年重點(diǎn)工作,。中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清出席會(huì)議并講話,。

會(huì)議認(rèn)為,，2024年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn),、強(qiáng)監(jiān)管,、促高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)本強(qiáng)基,、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極而深刻的變化。一是推動(dòng)出臺(tái)資本市場(chǎng)新“國九條”和“1+N”政策體系,。國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面制定修訂若干配套文件和制度規(guī)則,，形成“1+N”政策體系,，系統(tǒng)性重塑資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯。二是全力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。會(huì)同中央金融辦出臺(tái)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見,，權(quán)益類ETF規(guī)模突破3萬億元大關(guān)。配合中國人民銀行快速推出2項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，證券基金機(jī)構(gòu)互換便利首批操作順利落地,，第二批已正式啟動(dòng),，261家上市公司披露回購增持再貸款信息。三是堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管,。首發(fā)上市新申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查,、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)覆蓋面大幅提高到不低于1/3。推動(dòng)形成財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系,，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行,、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持,、操縱市場(chǎng)等一批大要案,，辦理各類案件739件，罰沒款金額超過上一年的兩倍,。新《證券法》實(shí)施后首批當(dāng)事人承諾案件落地,，金通靈、美尚生態(tài)兩案進(jìn)入特別代表人訴訟程序,。全年55家上市公司平穩(wěn)退市,。四是持續(xù)推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。會(huì)同地方政府全年走訪1622家上市公司,。多措并舉活躍并購重組市場(chǎng),，披露并購重組交易2131單。上市公司實(shí)施分紅2.4萬億元,、回購1476億元,，均創(chuàng)歷史新高。五是著力提升資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效,。出臺(tái)“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”等政策文件,，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。辦結(jié)144家企業(yè)境外首發(fā)上市備案,。交易所市場(chǎng)債券融資13.43萬億元,，公募REITs市值創(chuàng)歷史新高。發(fā)布期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展意見,，平穩(wěn)上市15個(gè)期貨期權(quán)品種,。

會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部形勢(shì)作了全面深刻的分析,，為科學(xué)研判資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)指明了方向,。2025年資本市場(chǎng)面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)加大與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加,，但我國經(jīng)濟(jì)底盤穩(wěn),、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的政策工具多,，回旋余地大，2025年我國宏觀政策取向更加積極有為,，超預(yù)期逆周期調(diào)節(jié)力度加大,，各方合力穩(wěn)市機(jī)制更加健全，資本市場(chǎng)自身投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯,。要堅(jiān)持全面理性客觀辯證看待形勢(shì),，既要正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備,，更要堅(jiān)定信心,，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,。

會(huì)議要求,，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、全國金融系統(tǒng)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管,、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線,，統(tǒng)籌把握好穩(wěn)與進(jìn)、總量與結(jié)構(gòu),、整體與局部,、監(jiān)管與活力、開放與安全等五方面關(guān)系,，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效,，努力實(shí)現(xiàn)支持經(jīng)濟(jì)回升向好與推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭,。堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)住股市的重要要求，加強(qiáng)境內(nèi)外,、場(chǎng)內(nèi)外,、期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，增強(qiáng)工作的前瞻性,、主動(dòng)性,、有效性。會(huì)同中國人民銀行更好發(fā)揮2項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效用,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切,，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。

二是加快改革開放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,。以深化投融資綜合改革為牽引,，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)各類中長(zhǎng)期資金建立長(zhǎng)周期考核機(jī)制,，提高權(quán)益投資比例,，深化公募基金改革。研究制定更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策安排,，深化科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革,，增強(qiáng)制度的包容性,、適應(yīng)性。堅(jiān)持以開放促改革,，優(yōu)化境外上市備案制度,，拓展資本市場(chǎng)跨境互聯(lián)互通，充分研究借鑒境外市場(chǎng)有益實(shí)踐,，增強(qiáng)A股市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,、吸引力。

三是聚焦主責(zé)主業(yè),，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護(hù)水平,。堅(jiān)持懲、防,、治并舉,，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，補(bǔ)齊資本市場(chǎng)法治建設(shè)短板,，強(qiáng)化科技賦能,。突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管,，快,、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī),，既抓早,、抓小,、抓苗頭，更打大,、打惡,、打重點(diǎn)，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性,。出臺(tái)中小投資者保護(hù)政策措施文件,，推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”,。

四是強(qiáng)化功能發(fā)揮，有力支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好,。制定資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見,。抓好“創(chuàng)投十七條”“科創(chuàng)板八條”等落地實(shí)施，發(fā)展多元化股權(quán)融資,，培育壯大耐心資本,。提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，加快REITs市場(chǎng)建設(shè),。完善農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、制造強(qiáng)國、綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域期貨品種布局,，提升產(chǎn)業(yè)客戶參與度,。提升行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和居民財(cái)富管理的綜合能力，建設(shè)一流投行和投資機(jī)構(gòu),。

五是注重固本強(qiáng)基,，培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司。落實(shí)好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作意見,，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)造假等線索發(fā)現(xiàn)能力,。全面落地上市公司市值管理指引，加大上市公司分紅,、回購激勵(lì)約束,。進(jìn)一步發(fā)揮好資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用，盡快完善“并購六條”配套機(jī)制,。加快制定對(duì)控股股東,、實(shí)際控制人行為約束的總體監(jiān)管方案，提升上市公司走訪覆蓋面,，推動(dòng)改善經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效,。鞏固深化常態(tài)化退市機(jī)制，暢通多元退出渠道,，加快完善退市過程中的投資者保護(hù)制度機(jī)制,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，去年以來，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng),，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，扎實(shí)做好配合中央巡視及集中整改，縱深推進(jìn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍持續(xù)鞏固。下一步,，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署和二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同,，全面加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè),。一是狠抓中央巡視整改。堅(jiān)持以思想整改帶動(dòng)行動(dòng)整改,，以務(wù)實(shí)行動(dòng)加快推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān),，嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)結(jié)項(xiàng)和銷號(hào)工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)整改落地,，確保改徹底,、改到位。二是鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,。常態(tài)化開展警示教育,，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用,。三是以更大決心和力度懲治腐敗,。始終保持對(duì)資本市場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，全力支持配合駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組深化證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理,，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治,，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。四是抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè),。大力提升干部隊(duì)伍履職本領(lǐng),，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提升干部隊(duì)伍的純潔性,、專業(yè)性,、戰(zhàn)斗力，加快打造“三個(gè)過硬”監(jiān)管鐵軍,。

會(huì)上,，駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、會(huì)黨委委員樊大志通報(bào)了有關(guān)信訪舉報(bào)核實(shí)情況,，對(duì)不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行了澄清,，強(qiáng)調(diào)依法依紀(jì)準(zhǔn)確用好“四種形態(tài)”,，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)干部的管理，堅(jiān)定推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,；要求系統(tǒng)各級(jí)干部正確對(duì)待群眾監(jiān)督,，改進(jìn)工作方式方法，防止解決問題簡(jiǎn)單化,；堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,，對(duì)違法違紀(jì)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)干事的良好氛圍,。

中國證監(jiān)會(huì)黨委班子成員，駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,，系統(tǒng)各單位,、會(huì)機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，會(huì)機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部參加會(huì)議,。中央財(cái)經(jīng)委辦公室,、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳,、公安部,、審計(jì)署、最高人民檢察院有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議,。