申請人：趙傳仁

地址：安徽省滁州市鳳陽縣

被申請人：中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

地址：山東省濟(jì)南市經(jīng)七路86號(hào)

申請人不服被申請人對申請人舉報(bào)事項(xiàng)作出的答復(fù),，向中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱本會(huì)或證監(jiān)會(huì)）申請行政復(fù)議,。本會(huì)受理后，依法進(jìn)行審查,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人復(fù)議請求證監(jiān)會(huì)對其反映的舉報(bào)事項(xiàng)依法處理，主要理由：申請人花費(fèi)近九萬元分批購買山東省平邑縣冠魯集團(tuán)（以下簡稱冠魯集團(tuán)）的股票,，后經(jīng)冠魯集團(tuán)分紅和贈(zèng)送配股,，申請人持有冠魯集團(tuán)股票35,000余股。冠魯集團(tuán)承諾股票上市,，持股者可享受上市紅利,，若股票未能上市，可與冠魯集團(tuán)同時(shí)擴(kuò)大股權(quán),，并參與分紅和配股,。申請人現(xiàn)要求冠魯集團(tuán)回收其股票，經(jīng)協(xié)商,，冠魯集團(tuán)同意以一元一股回收其股票,。申請人認(rèn)為，冠魯集團(tuán)的股票回收價(jià)格不合理,，因?yàn)楣隰敿瘓F(tuán)發(fā)展壯大了,、資產(chǎn)增多了，自己購買的股票卻虧本了,。

被申請人答復(fù)認(rèn)為,，針對申請人的反映事項(xiàng)，被申請人已依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了辦理,，認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用依據(jù)正確，程序合法，答復(fù)內(nèi)容明確,，建議根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。主要理由：

1.被申請人依據(jù)職責(zé)對申請人來信反映事項(xiàng)進(jìn)行了辦理,。經(jīng)核實(shí)了解,，申請人在來信材料中提到的冠魯集團(tuán)并非被申請人的監(jiān)管對象。此外,，申請人提出的要求冠魯集團(tuán)回收股票,、支付股本投入資金等事項(xiàng)屬于民事糾紛，應(yīng)通過協(xié)商,、訴訟等途徑解決,。被申請人已通過書面、電話方式將其反映事項(xiàng)不屬于被申請人監(jiān)管職責(zé)范圍情況及民事糾紛處理路徑告知申請人,。綜上,，被申請人已依據(jù)職責(zé)對申請人來信反映事項(xiàng)進(jìn)行了辦理。

2.申請人未提出具體的行政復(fù)議請求和理由,?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定，行政復(fù)議申請受理的條件之一是申請人有具體的行政復(fù)議請求和理由,。申請人認(rèn)為其買的股票虧本而申請行政復(fù)議,，但未提出具體的行政復(fù)議請求和理由，不符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定的受理?xiàng)l件,。

3.申請人不是適格的行政復(fù)議申請主體,。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定,，行政復(fù)議申請受理的條件之一是申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。被申請人依法對申請人來信進(jìn)行的答復(fù)，沒有設(shè)定申請人的權(quán)利和義務(wù),。申請人與被申請人的答復(fù)沒有利害關(guān)系,，申請人不服被申請人答復(fù)行為而申請行政復(fù)議，不符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定的受理?xiàng)l件,。

經(jīng)查明,，2023年6月27日、7月10日,，被申請人分別收到證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)辦的申請人兩件舉報(bào)材料,。兩份舉報(bào)材料主要反映，申請人不服被申請人《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)函》（〔2019〕56號(hào)）針對申請人舉報(bào)冠魯集團(tuán)相關(guān)事項(xiàng),，出具的不予受理的答復(fù)意見,，請求予以處理,。2023年7月28日，被申請人收到證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)辦的申請人第三份舉報(bào)材料,，主要反映：申請人不服被申請人2023年7月20日作出的不予受理、不予處理的電話答復(fù)意見,，并提出了關(guān)于冠魯集團(tuán)股票回購的新處理方案,。被申請人分別于2023年6月27日、7月20日,、8月3日,，向申請人作出“不屬于我局監(jiān)管職責(zé)范圍，建議向地方政府有關(guān)部門反映,，或通過協(xié)商,、訴訟等途徑解決”的電話答復(fù)。

另查明,，2019年4月15日,，被申請人收到證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)辦的申請人舉報(bào)材料，主要反映事項(xiàng)為申請人投資的冠魯集團(tuán)存在不送股,、不分紅,、給出的股票回購價(jià)格不合理等問題。被申請人于2019年4月21日向申請人出具了《舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)函》（〔2019〕56號(hào)）,，答復(fù)申請人：經(jīng)查,，冠魯集團(tuán)不屬于證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管對象，其反映的事項(xiàng)不屬于被申請人監(jiān)管職責(zé)范圍,，被申請人不予受理,。對于其與冠魯集團(tuán)之間存在的問題，建議向當(dāng)?shù)卣块T反映,，或通過協(xié)商,、調(diào)解、仲裁,、司法等其他途徑解決,。

本會(huì)認(rèn)為，依據(jù)《證券期貨違法違規(guī)行為舉報(bào)工作暫行規(guī)定》（2020年修訂）（以下簡稱《舉報(bào)暫行規(guī)定》）第七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，舉報(bào)事項(xiàng)已依法處理,，舉報(bào)人在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)舉報(bào)的，舉報(bào)中心不予登記,，可予以存檔處理,。

申請人2023年舉報(bào)材料反映的舉報(bào)事項(xiàng)，與2019年反映的舉報(bào)事項(xiàng)為同一問題,。針對申請人2019年反映的舉報(bào)事項(xiàng),，被申請人已依法處理并答復(fù)申請人，申請人2023年的舉報(bào)未就此提供新證據(jù)或新線索，系重復(fù)舉報(bào),。據(jù)此,，針對申請人2023年舉報(bào)事項(xiàng)，被申請人依法作出處理,，并向申請人作出答復(fù),，履行了法定職責(zé)，并無不當(dāng),。關(guān)于申請人提出的請求證監(jiān)會(huì)對其反映的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行依法處理的主張,，屬于履職申請，不屬于行政復(fù)議范圍,。

綜上,，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本會(huì)決定：駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

申請人如不服本復(fù)議決定,，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

中國證監(jiān)會(huì)

2023年12月28日