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2022年證監(jiān)稽查20起典型違法案例

日期:2023-03-24 ????來源:證監(jiān)會

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一,、同濟(jì)堂信息披露違法違規(guī)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書2022〕17號)。本案是一起上市公司系統(tǒng)性造假的典型案例,。2016至2019年,,同濟(jì)堂健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司通過子公司虛構(gòu)銷售及采購業(yè)務(wù),、虛增銷售及管理費(fèi)用,、偽造銀行回單等方式,累計虛增收入211.21億元,、利潤28.16億元,。本案表明,上市公司財務(wù)造假嚴(yán)重破壞資本市場信息披露秩序,,侵蝕市場誠信基礎(chǔ),,監(jiān)管部門必將予以嚴(yán)厲打擊。

二、豫金剛石信息披露違法違規(guī)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕57號),。本案是一起上市公司實際控制人指使造假的典型案例,。2016至2019年,鄭州華晶金剛石股份有限公司實際控制人策劃,、指使公司通過虛構(gòu)銷售交易及股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易等方式累計虛增利潤1.5億元,,通過虛構(gòu)采購業(yè)務(wù)等方式虛增資產(chǎn)18.56億元。本案警示,,上市公司實際控制人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法律底線,,不得濫用控制地位從事違法行為。

三,、金正大信息披露違法違規(guī)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕1號),。本案是一起上市公司虛構(gòu)貿(mào)易造假的典型案件。2015至2018年上半年,,金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司通過虛構(gòu)與供應(yīng)商,、客戶之間的貿(mào)易業(yè)務(wù),累計虛增收入230.73億元,、利潤19.89億元,。本案警示,上市公司應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營,,杜絕弄虛作假等違法行為,,否則必將受到法律制裁。

四,、勝利精密信息披露違法違規(guī)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕48號),。本案是一起上市公司重組標(biāo)的財務(wù)造假的典型案例。2016至2018年,,蘇州勝利精密制造科技股份有限公司(簡稱勝利精密)收購標(biāo)的智誠光學(xué)科技有限公司通過虛開主營產(chǎn)品銷售發(fā)票,、虛假銷售原材料、未及時入賬原材料等方式實施造假,,導(dǎo)致勝利精密累計虛增利潤總額6.54億元,。本案表明,監(jiān)管部門強(qiáng)化并購重組事中事后監(jiān)管,,嚴(yán)厲打擊操控業(yè)績,、虛假披露等違法行為,為發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用提供法治保障,。

五,、ST新億信息披露違法違規(guī)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕4號)。本案是一起上市公司財務(wù)造假,、規(guī)避退市的典型案例,。2018至2019年,,新疆億路萬源實業(yè)控股股份有限公司通過虛增保理業(yè)務(wù)營業(yè)外收入等方式虛增利潤,連續(xù)兩年財務(wù)報告嚴(yán)重失實,,財務(wù)指標(biāo)觸及退市標(biāo)準(zhǔn),,2022年3月公司股票終止上市。本案表明,,監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行退市制度,,堅決打擊以財務(wù)造假為手段規(guī)避退市的行為,促進(jìn)形成優(yōu)勝劣的良好市場生態(tài),。

六,、海航控股等公司信息披露違法違規(guī)系列案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕46號、51號,、52號,、58號、59號,、63號,、67號、71號),。本案是一起控股股東侵害上市公司利益的典型案例,。2018至2020年,海航集團(tuán)有限公司(簡稱海航集團(tuán))要求海南航空控股股份有限公司,、海南機(jī)場設(shè)施股份有限公司,、供銷大集集團(tuán)股份有限公司、海越能源集團(tuán)股份有限公司,、易航科技股份有限公司,、海南新生飛翔文化傳媒股份有限公司、海航冷鏈控股股份有限公司,、海航投資集團(tuán)股份有限公司等下屬公司向海航集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)方提供資金,、違規(guī)擔(dān)保,導(dǎo)致巨額資金占用,。本案表明,,監(jiān)管部門從嚴(yán)懲治違規(guī)擔(dān)保占用等損害上市公司利益的違法行為,切實保護(hù)中小股東合法權(quán)益,。

七,、中超控股信息披露違法違規(guī)案(江蘇證監(jiān)局行政處罰決定書〔2022〕4號)。本案是一起上市公司實際控制人違規(guī)關(guān)聯(lián)交易的典型案例,。2018年,,在上市公司實際控制人的組織,、指使下,,江蘇中超控股股份有限公司虛構(gòu)采購合同,通過商業(yè)保理業(yè)務(wù)違規(guī)為關(guān)聯(lián)方提供資金7000萬元,,形成非經(jīng)營性占用且未按規(guī)定披露,。本案表明,上市公司應(yīng)當(dāng)依法及時披露關(guān)聯(lián)交易等重大信息,,嚴(yán)守規(guī)范運(yùn)作底線,。

八、金沙江投資信息披露違法違規(guī)案(云南證監(jiān)局行政處罰決定書2022〕2號),。本案是一起北交所上市公司控股股東違規(guī)占用的典型案例,。2021至2022年,云南生物谷藥業(yè)股份有限公司(簡稱生物谷)控股股東金沙江投資有限公司,、實際控制人林某,,通過關(guān)聯(lián)交易累計占用生物谷資金3.56億元。本案表明,,監(jiān)管部門緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,,督促上市公司實際控制人、大股東增強(qiáng)公眾公司意識,,切實履行誠信義務(wù),。

九、福建福晟信息披露違法違規(guī)案(福建證監(jiān)局行政處罰決定書〔2022〕1號),。本案是一起公司債券發(fā)行人信息披露違法的典型案例,。2019年8月至12月,福建福晟集團(tuán)有限公司(簡稱福建福晟)及其子公司發(fā)生7筆債務(wù)違約,,涉及金額14.7億元,。福建福晟未按規(guī)定披露上述債務(wù)違約情況。同時,,福建福晟還存在未按期披露18福晟024只公開發(fā)行債券2020年中期報告,、年度報告等行為。本案表明,,監(jiān)管部門嚴(yán)格落實債券市場統(tǒng)一執(zhí)法工作安排,,依法查處債券信息披露違法行為,,維護(hù)債券市場誠信基礎(chǔ),。

十、國海證券未勤勉盡責(zé)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕11號),、大公國際未勤勉盡責(zé)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕16號)、魯成所未勤勉盡責(zé)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕40號),。本系列案件是公司債券市場中介機(jī)構(gòu)未履職盡責(zé)的典型案例,。國海證券有限責(zé)任公司、大公國際資信評估有限公司,、山東魯成律師事務(wù)所在為山東勝通集團(tuán)股份有限公司發(fā)行公司債券、債務(wù)融資工具提供承銷,、評級,、法律等服務(wù)時,未按照相關(guān)規(guī)則開展盡職調(diào)查工作,,導(dǎo)致出具的承銷文件、評級報告,、法律意見書存在虛假記載,。本案表明,督促中介機(jī)構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,,是夯實債券市場高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),監(jiān)管部門堅持一案多查,,壓實中介機(jī)構(gòu)看門人職責(zé),。

十一、堂堂所未勤勉盡責(zé)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕6號),。本案是一起上市公司審計機(jī)構(gòu)違反獨(dú)立性要求的典型案例,。深圳堂堂會計師事務(wù)所在ST新億2018、2019年年度財務(wù)報表審計執(zhí)業(yè)中,,與公司約定審計意見,,協(xié)助其倒簽租金抵賬協(xié)議,未對財務(wù)舞弊跡象進(jìn)一步實施審計程序,,導(dǎo)致出具虛假審計報告,。本案表明,保持審計獨(dú)立性是會計師事務(wù)所客觀公正執(zhí)業(yè)的前提,,也是上市公司信息披露質(zhì)量的重要保障,,監(jiān)管部門嚴(yán)懲審計獨(dú)立性缺失等違法行為,促進(jìn)審計機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé),。

十二,、永拓所未勤勉盡責(zé)案(廣東證監(jiān)局行政處罰決定書〔2022〕2號)。本案是一起審計機(jī)構(gòu)“走過場”式審計的典型案例,。永拓會計師事務(wù)所在廣東金剛玻璃科技股份有限公司2016,、2017年年度財務(wù)報表審計執(zhí)業(yè)中,未對公司業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實施相應(yīng)審計程序,并且在風(fēng)險識別與評估程序,、內(nèi)控測試審計程序,、實質(zhì)性審計程序等多個環(huán)節(jié)存在未勤勉盡責(zé)行為。本案提示,,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)則的要求審慎執(zhí)業(yè),,認(rèn)真履行核查驗證,、專業(yè)把關(guān)職責(zé),,為上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)。

十三,、宜華集團(tuán)等操縱市場案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕44號),。本案是一起上市公司大股東操縱本公司股價的典型案例。2017年7月至2019年3月,,宜華企業(yè)(集團(tuán))有限公司聯(lián)合私募機(jī)構(gòu)控制使用132個證券賬戶,,利用資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢,,采用盤中連續(xù)交易,、對倒交易等方式操縱“宜華健康”股票。本案警示,,監(jiān)管部門堅決打擊內(nèi)外勾結(jié)操縱上市公司股價行為,,必定讓違法者付出沉重代

十四,、王某操縱市場案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕64號),。本案是一起慣犯多次操縱股票的典型案例。2020年2月至11月,,王某控制并使用145個證券賬戶,,先后操縱吉林高速”“大連熱電8只股票,被罰沒金額達(dá)5.7億元,。本案表明,,操縱市場損害投資者利益、擾亂交易秩序,,始終是監(jiān)管部門的打擊重點,。

十五、秦某操縱期貨合約價格案(湖北證監(jiān)局行政處罰決定書〔2022〕4號),。本案一起操縱期貨合約價格的典型案例。2020年12月至2021年2月,,秦某通過不以成交為目的,、頻繁大額報撤單的方式,先后操縱純堿,、動力煤等6個品種的9個期貨合約,。本案表明,,監(jiān)管部門著力加強(qiáng)期貨交易行為監(jiān)管,依法查處操縱市場等違法行為,,維護(hù)期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行,。

十六、俞某泄露內(nèi)幕信息案(新疆證監(jiān)局行政處罰決定書〔2022〕1號),。本案是一起上市公司實際控制人泄露內(nèi)幕信息的典型案例,。2020年7月,宜賓市敘州區(qū)政府?dāng)M與北京安控科技股份有限公司(簡稱安控科技)建立戰(zhàn)略投資合作關(guān)系,。安控科技實際控制人俞某將相關(guān)信息泄露給朋友,,導(dǎo)致他人內(nèi)幕交易安控科技股票。本案警示,,上市公司內(nèi)幕信息知情人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律,,履行保密義務(wù),切勿碰觸“紅線”,。

十七,、唐某等人內(nèi)幕交易案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕23、24,、25號),。本案是一起并購重組環(huán)節(jié)內(nèi)幕交易窩案的典型案例。2017年8月,,天津鑫茂科技股份有限公司(簡稱鑫茂科技)公告收購微創(chuàng)(上海)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司全部股權(quán),。上述內(nèi)幕信息公開前,內(nèi)幕信息知情人唐某控制多個賬戶買入鑫茂科技股票,,尤某,、秦某等人通過上市公司實際控制人徐某獲知內(nèi)幕信息后買入鑫茂科技股票。本案表明,,上市公司并購重組仍是內(nèi)幕交易多發(fā)領(lǐng)域,,監(jiān)管部門持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,防控內(nèi)幕交易行為,。

十八,、莊某等人違規(guī)出借證券賬戶案(浙江證監(jiān)局行政處罰決定書〔2022〕25、26號),。本案是一起違規(guī)出借證券賬戶的典型案例,。2020年9月至2021年1月,莊某,、俞某將本人證券賬戶借予沈某使用,,沈某利用二人賬戶違法交易“普麗盛”股票,莊某、俞某被分別處以3萬元罰款,。本案警示,,新《證券法》進(jìn)一步強(qiáng)化了證券賬戶實名制要求,加大了懲戒力度,,投資者要增強(qiáng)守法意識,,依法依規(guī)使用證券賬戶。

十九,、上海瀛翊違規(guī)減持案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕26號),。本案是一起上市公司股東違規(guī)減持股份的典型案例。上海瀛翊投資中心(有限合伙)作為無錫藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司(簡稱藥明康德)的原始股東,,于2021年5月至6月期間,,違反相關(guān)承諾,,違規(guī)減持藥明康德股票金額28.94億元,,被處以2億元罰款。本案表明,,監(jiān)管部門堅決依法查處違規(guī)減持行為,,引導(dǎo)上市公司股東、董監(jiān)高規(guī)范,、理性,、有序減持,維護(hù)資本市場交易秩序,。

二十,、網(wǎng)信證券違法違規(guī)案(中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2022〕28號)。本案是一起證券公司報送虛假材料的典型案件,。2012至2017年,,網(wǎng)信證券有限責(zé)任公司未按會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定對買斷式回購交易業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,導(dǎo)致其向監(jiān)管部門報送的年度報告財務(wù)報表中利潤總額等相關(guān)科目金額虛假,。本案表明,,證券公司向監(jiān)管部門報送的信息、資料,,必須真實,、準(zhǔn)確、完整,,弄虛作假將受到法律懲處,。

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