新華社北京5月10日電 題：統(tǒng)籌穩(wěn)增長防風(fēng)險 保持資本市場平穩(wěn)運行——訪證監(jiān)會副主席王建軍

新華社記者 劉慧

今年以來,，受內(nèi)外部多重因素影響,，我國資本市場波動加大，市場穩(wěn)定運行面臨新的挑戰(zhàn),。日前召開的中共中央政治局會議要求,，保持資本市場平穩(wěn)運行。圍繞近期資本市場熱點，證監(jiān)會副主席王建軍接受新華社記者采訪,。

資本市場穩(wěn)定運行基礎(chǔ)堅實

問：今年以來,，A股市場波動加大。證監(jiān)會在維護資本市場穩(wěn)定運行方面有哪些考慮,？

答：今年以來,，A股市場出現(xiàn)較大波動，市場信心受挫,，主要是受俄烏沖突,、美聯(lián)儲加息以及近期疫情反復(fù)和經(jīng)濟下行壓力加大的影響，內(nèi)外部因素交織共振,，我們也注意到,，市場還存在一定的過度反應(yīng)。

總的看,，各類風(fēng)險因素對A股市場的影響是客觀存在的,，但影響是可控的，市場穩(wěn)定運行是有堅實基礎(chǔ)的,。從基本面看,，今年我國經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，近一段時間物流和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正有序有力恢復(fù),，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,。從政策面看，“穩(wěn)增長”的效應(yīng)正在加速顯現(xiàn),，房地產(chǎn),、平臺經(jīng)濟、規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展等方面的積極信號,，有利于穩(wěn)定各方面預(yù)期,。從資本市場自身看，上市公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度加快,，業(yè)績穩(wěn)健增長,。A股市場估值總體低于境外市場，滬深300的股息率達2.8%,，與10年期國債收益率相當(dāng),。更為重要的是，在黨中央,、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，近年來資本市場全面深化改革不斷推進，市場生態(tài)在改善,，市場活力在增強,，經(jīng)受住了各種內(nèi)外部超預(yù)期沖擊,，展現(xiàn)出較強韌性。目前,，市場杠桿資金規(guī)模有限,、風(fēng)險可控，公募基金總體是凈申購,，沒有出現(xiàn)集中贖回,。我們堅信，市場短期波動不會改變我國資本市場長期向好的大趨勢,。

下一步,，證監(jiān)會將著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場主體,、穩(wěn)資金面,、穩(wěn)市場行為，持續(xù)鞏固市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ),。一是堅持以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定,。穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革,，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，支持符合條件的平臺企業(yè)在境內(nèi)或者境外上市,，加快推出科創(chuàng)板做市商制度,，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的試點范圍，研究推出北交所指數(shù)和混合交易制度,。二是發(fā)揮市場內(nèi)在穩(wěn)定機制作用,。會同國資委、全國工商聯(lián)等部門,，鼓勵上市公司回購,、大股東增持，加大分紅力度,，支持上市公司復(fù)工復(fù)產(chǎn),。推動交易所債券市場支持企業(yè)合理融資需求。鼓勵公募基金,、證券公司以自有資金認購旗下的資管產(chǎn)品,。三是積極引入中長期資金。推動社保,、保險,、銀行理財?shù)葯C構(gòu)提高權(quán)益投資比例，抓緊推進個人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度落地,。四是保持期貨市場平穩(wěn)運行,。與有關(guān)部委密切配合,，加強期現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)管，豐富和完善期貨品種,，發(fā)揮好期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理的作用,，服務(wù)保供穩(wěn)價工作。五是加強跨部委溝通協(xié)作,。就可能對資本市場產(chǎn)生重大影響的政策,，加強跨部委溝通協(xié)調(diào)，配合做好論證評估,，爭取政策協(xié)同,。六是完善底線預(yù)案。制定防范化解資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險工作預(yù)案,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。

近期外資流動沒有發(fā)生根本性變化

問：近期資本市場外資進出情況如何？如何進一步推進資本市場高水平開放,？

答：今年以來,，受地緣沖突、新冠肺炎疫情和主要經(jīng)濟體貨幣政策變化等超預(yù)期因素影響,，全球的跨境資金流動波動性上升,。從今年滬深股通交易情況看，1,、2月外資凈流入,，3月凈流出，4月又轉(zhuǎn)為凈流入,。從歷史經(jīng)驗看,，外資有進有出是正常現(xiàn)象,，近期外資流動和交易情況并沒有發(fā)生根本性變化,。從結(jié)構(gòu)上看，今年以來配置型,、長線資金保持凈流入,。這表明外資看好A股的長期投資價值，也反映了外資對中國經(jīng)濟長期向好的信心,。我們相信會有更多投資者看到這樣的機會,。

證監(jiān)會將推出更多擴大開放的務(wù)實舉措。一是優(yōu)化拓展境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通,，拓寬滬港通和深港通的標(biāo)的范圍,，抓緊把ETF納入標(biāo)的，拓展和優(yōu)化滬倫通機制,，推動上市公司互聯(lián)互通存托憑證的發(fā)行上市,。二是推動實施企業(yè)境外上市監(jiān)管新規(guī),，支持各類符合條件的企業(yè)到香港、美國,、歐洲等地境外上市,。我們也歡迎符合條件的境外企業(yè)來A股上市。三是豐富跨境投資和風(fēng)險管理的產(chǎn)品供給,，推動境外機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的制度落地,，穩(wěn)步擴大商品和金融期貨國際化品種。四是加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),，深化與境外監(jiān)管部門合作,，加強與國際投資者溝通，為我國資本市場高水平開放構(gòu)建良好的,、可預(yù)期的國際環(huán)境,。

助力上市公司渡過難關(guān)

問：目前上市公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何，證監(jiān)會在支持上市公司發(fā)展方面有哪些舉措,？

答：今年以來,，在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，上市公司作為實體經(jīng)濟的“基本盤”,，總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,。從今年一季報看，上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入16.6萬億元,，同比增長11.2%,，實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元,，同比增長5.1%,。

同時也要看到，受多重因素影響,，一些上市公司停工停產(chǎn),、業(yè)績下滑，中下游上市公司成本上升,，部分行業(yè)受疫情影響恢復(fù)艱難,，民營控股及中小上市公司經(jīng)營困難明顯增加。近期中央政治局會議,、國務(wù)院常務(wù)會議,、國務(wù)院金融委會議對穩(wěn)住市場主體、物流保通保暢,、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了一系列重要部署,，上市公司正抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況正在好轉(zhuǎn),。

下一步,，證監(jiān)會將堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，幫助上市公司等市場主體渡過難關(guān),。一是深入貫徹資本市場支持振作工業(yè)經(jīng)濟運行的18條措施,，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、上市公司降本增效,。二是落實資本市場支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的15條措施,，提升中小微企業(yè)的政策獲得感，支持中小微企業(yè)紓困,。三是著力改善民營企業(yè)融資環(huán)境,。公平對待民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資。完善民營企業(yè)債券融資機制,，推出科技創(chuàng)新公司債,，發(fā)揮市場化增信作用，便利民企債券回購融資,，鼓勵行業(yè)機構(gòu)加大民企業(yè)務(wù)投入,。四是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，支持滬深交易所,、北交所減免上市公司年費等相關(guān)費用,，減輕上市公司負擔(dān)。五是研究出臺新的政策舉措,，支持受疫情影響嚴重的地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展,。支持上市公司通過再融資、并購重組等方式克服疫情影響,，快速走出困境,。

支持中長期資金提高權(quán)益配置比例

問：證監(jiān)會在引入長期投資者方面有哪些進一步舉措？

答：經(jīng)過努力,，公募基金,、社保基金,、保險資金,、企業(yè)年金等境內(nèi)專業(yè)機構(gòu)投資者持股市值占比接近20%，但仍明顯低于境外成熟市場,。近期,，我們會同銀保監(jiān)會召開了機構(gòu)投資者座談會，征求社保,、銀行,、保險等機構(gòu)的意見和建議。我們將會同相關(guān)部委,，積極創(chuàng)造條件,，努力營造中長期資金“愿意來,、留得住”的市場環(huán)境。一是抓緊梳理社保,、銀行,、保險機構(gòu)的政策訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面打通堵點痛點,，支持中長期資金提高權(quán)益配置比例,。二是加快推進公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展權(quán)益類基金,，加強投研和風(fēng)控能力建設(shè),，完善基金管理人分類監(jiān)管，豐富產(chǎn)品類型,，完善長周期考核機制,，推動機構(gòu)投資者發(fā)揮好資本市場專業(yè)買方的作用。三是認真貫徹《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》,，抓緊出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金的配套監(jiān)管規(guī)則,，更好服務(wù)養(yǎng)老投資需求。四是夯實投資者保護制度和機制,，加強與各類投資者的溝通,，“零容忍”打擊各種市場違法違規(guī)行為。