上海證券報記者獲悉,今年全國兩會,全國人大代表,、北京證監(jiān)局局長賈文勤準備提交五份建議,涉及進一步消除中長期資金入市“隱性障礙”,、優(yōu)化金融領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會設(shè)置助力建設(shè)金融強國、在審理金融行業(yè)勞動爭議案時將監(jiān)管機構(gòu)部門規(guī)章納入審判依據(jù),、對投資者保護機構(gòu)免收或定額收取訴訟費用等,。

針對進一步消除中長期資金入市的“隱性障礙”,賈文勤從加強中長期資金入市的頂層設(shè)計;研究優(yōu)化保險公司償付能力指標,并弱化指標對權(quán)益投資的約束;推動各類中長期資金全面建立3年以上的長期考核機制;多措并舉提高養(yǎng)老金權(quán)益投資比例;鼓勵公募基金主動優(yōu)化服務(wù)等提出了具體建議。

加強中長期資金入市的頂層設(shè)計

賈文勤認為,中長期資金入市“隱性障礙”主要體現(xiàn)在三個方面:償付能力指標約束險資參與權(quán)益市場,以長周期考核有效推動中長期資金入市仍面臨挑戰(zhàn),實踐中年金基金混合運作不利于差異化投資,。

對此,她從以下五個方面提出了建議:

一是加強中長期資金入市的頂層設(shè)計,。圍繞引入中長期資金強化政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)作,在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,加強金融監(jiān)管部門、財政部門,、人社部門等交流互通,同向發(fā)力,、形成合力。開展引導中長期資金入市政策的效果評估,分析政策落地的堵點,、難點,優(yōu)化改進實施舉措,有針對性地健全完善配套政策,。

二是研究優(yōu)化保險公司償付能力指標,并弱化指標對權(quán)益投資的約束。適度提高每一區(qū)間償付能力充足率所對應(yīng)的權(quán)益類資產(chǎn)投資比例上限,。跟蹤已出臺的降低滬深300指數(shù)成分股,、科創(chuàng)板股票,、公募REITs風險因子政策實施情況,總結(jié)實踐經(jīng)驗,完善風險因子計算方法,探索進一步降低其他優(yōu)質(zhì)的、符合國家戰(zhàn)略的上市公司股票風險因子,擴大鼓勵范圍,。

三是推動各類中長期資金全面建立3年以上的長期考核機制,。構(gòu)建投資管理機構(gòu)、投資經(jīng)理,、產(chǎn)品和組合等多層面相互銜接,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的考核體系,引導機構(gòu)全方位建立健全與長周期考核相適配的管理制度。

四是多措并舉提高養(yǎng)老金權(quán)益投資比例,。推動完善年金基金投資管理相關(guān)制度規(guī)則,研究將年金基金按照風險偏好劃分為不同的投資組合,實施差異化投資運作,對于風險承受能力高,、距離退休時間較長的,可適當提高權(quán)益投資比例。推動將個人養(yǎng)老金制度擴展至全國,適時加大個人養(yǎng)老金領(lǐng)域的稅收抵扣力度,鼓勵增加繳存規(guī)模,。

五是鼓勵公募基金主動優(yōu)化服務(wù),。引導基金公司以滿足中長期資金投資需求為導向,加大對盈利較穩(wěn)定、估值較合理,、抗波動屬性較強的紅利型股票發(fā)掘力度和基金產(chǎn)品開發(fā)力度,進一步健全完善適宜于中長期資金投資的產(chǎn)品譜系,。

優(yōu)化金融業(yè)標準化技術(shù)委員會設(shè)置

據(jù)悉,賈文勤擬在全國兩會提交“關(guān)于優(yōu)化金融領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會設(shè)置,助力建設(shè)金融強國”的建議。她建議,根據(jù)目前“一行一局一會”的金融監(jiān)管格局和分工,統(tǒng)籌設(shè)立多個標準化技術(shù)委員會;加強人民銀行對金融通用標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理,形成由金融通用標準化技術(shù)委員會牽頭,、各技術(shù)委員會共同參與的工作模式,建立定期召開協(xié)調(diào)會議和工作交流機制;加強國家標準化管理委員會對金融標準化工作的統(tǒng)籌指導,組織金融領(lǐng)域各技術(shù)委員會積極參與國際標準化事務(wù),在國際標準化舞臺發(fā)出中國聲音,。

賈文勤還建議審理金融行業(yè)勞動爭議案時將監(jiān)管機構(gòu)部門規(guī)章納入審判依據(jù)。具體而言,將金融監(jiān)管機構(gòu)的部門規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他相關(guān)政策納入司法審判的依據(jù)或參考,形成一套可便捷查詢的審理參照;由金融監(jiān)管機構(gòu)出臺風險責任追溯和倒查規(guī)則,明確個人風險責任的具體認定標準和責任分擔比例;深化金融法治建設(shè),形成金融司法與金融監(jiān)管的高效協(xié)作框架;強化金融風險責任追究機制,加強執(zhí)法保障,。

對投資者保護機構(gòu)免收或定額收取訴訟費用

賈文勤建議,明確將投資者保護機構(gòu)納入訴訟費用緩交、免交,、減交范圍,可規(guī)定“依照法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定設(shè)立的投資者保護機構(gòu)以公共利益為目的提起訴訟,緩交、免交訴訟費用或者定額交納訴訟費用”,從制度層面助力投資者保護機構(gòu)更好履職盡責,。

關(guān)于大力發(fā)展會計師事務(wù)所職業(yè)責任保險市場,她建議,相關(guān)部門高度重視事務(wù)所責任保險市場困境,培育做大市場,提升注冊會計師行業(yè)風險承擔和民事賠償保障能力,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,包括完善制度政策;強化保險供給,規(guī)范保險條款,、豐富保險產(chǎn)品;推廣集中投保等。