2023年2月17日，中國證監(jiān)會發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制相關(guān)制度規(guī)則,，自公布之日起施行,。證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司,、中國結(jié)算、中證金融,、證券業(yè)協(xié)會配套制度規(guī)則同步發(fā)布實(shí)施,。

    全面實(shí)行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革。在各方共同努力下,，科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板和北交所試點(diǎn)注冊制總體上是成功的，主要制度規(guī)則經(jīng)受住了市場檢驗(yàn),，改革成效得到了市場認(rèn)可,。這次全面實(shí)行注冊制制度規(guī)則的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著注冊制的制度安排基本定型,，標(biāo)志著注冊制推廣到全市場和各類公開發(fā)行股票行為,，在中國資本市場改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

    此次發(fā)布的制度規(guī)則共165部,，其中證監(jiān)會發(fā)布的制度規(guī)則57部,，證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司,、中國結(jié)算等發(fā)布的配套制度規(guī)則108部,。內(nèi)容涵蓋發(fā)行條件、注冊程序,、保薦承銷,、重大資產(chǎn)重組、監(jiān)管執(zhí)法,、投資者保護(hù)等各個(gè)方面,。主要內(nèi)容包括：一是精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件。堅(jiān)持以信息披露為核心,，將核準(zhǔn)制下的發(fā)行條件盡可能轉(zhuǎn)化為信息披露要求,。各市場板塊設(shè)置多元包容的上市條件。二是完善審核注冊程序。堅(jiān)持證券交易所審核和證監(jiān)會注冊各有側(cè)重,、相互銜接的基本架構(gòu),，進(jìn)一步明晰證券交易所和證監(jiān)會的職責(zé)分工，提高審核注冊效率和可預(yù)期性,。證券交易所審核過程中發(fā)現(xiàn)重大敏感事項(xiàng),、重大無先例情況、重大輿情,、重大違法線索的,，及時(shí)向證監(jiān)會請示報(bào)告。證監(jiān)會同步關(guān)注發(fā)行人是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位,。同時(shí),，取消證監(jiān)會發(fā)行審核委員會和上市公司并購重組審核委員會。三是優(yōu)化發(fā)行承銷制度,。對新股發(fā)行價(jià)格,、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制，完善以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價(jià),、定價(jià),、配售等機(jī)制。四是完善上市公司重大資產(chǎn)重組制度,。各市場板塊上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)統(tǒng)一實(shí)行注冊制,，完善重組認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對重組活動的事中事后監(jiān)管,。五是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù),。依法從嚴(yán)打擊證券發(fā)行、保薦承銷等過程中的違法行為,。細(xì)化責(zé)令回購制度安排,。此外，全國股轉(zhuǎn)公司注冊制有關(guān)安排與證券交易所總體一致,，并基于中小企業(yè)特點(diǎn)作出差異化安排,。

    證監(jiān)會黨委和中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組將以強(qiáng)有力監(jiān)督打造廉潔的注冊制。在制度規(guī)則層面,，健全覆蓋發(fā)行,、上市、再融資,、并購重組,、退市、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)全流程的監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,，加強(qiáng)行業(yè)廉潔從業(yè)監(jiān)管,。完善對證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司的抵近式監(jiān)督和對發(fā)行審核注冊的嵌入式監(jiān)督,，對資本市場領(lǐng)域腐敗“零容忍”,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

    全面實(shí)行注冊制制度規(guī)則公開征求意見期間,，證監(jiān)會通過郵件,、信函、網(wǎng)絡(luò)留言等多種渠道廣泛聽取市場機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者,、社會公眾等方面的意見建議。證監(jiān)會對社會各界提出的意見建議高度重視,，逐日匯總整理,，逐條認(rèn)真研究。截至2月16日,，共收到意見447條,，采納89條，主要涉及加大違法違規(guī)行為懲戒力度,、明確獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問的履職范圍、完善非上市公眾公司控股股東和實(shí)際控制人在重大資產(chǎn)重組中的法律責(zé)任規(guī)定等方面,。未采納的意見中,，有的屬于操作層面的問題，將在具體工作中予以落實(shí),；有的屬于規(guī)則理解問題,，將通過宣傳解讀、行業(yè)培訓(xùn)等方式予以明確,；有的存在較大爭議,，需要進(jìn)一步研究論證；還有的缺乏上位法依據(jù),，已在相關(guān)立法說明中做了解釋,。

    （以上內(nèi)容詳見官網(wǎng)證監(jiān)會令和證監(jiān)會公告等欄目）